少有人知的海外工程劳务风险


  2019-04-16 03:59:27      0  0


随着对外工程承包企业对外投资的不断扩大,中国境外企业项目和人员不断增加,但是,各种风险事件层出不穷。其中既有缺乏安全防范意识的原因,也有海外国情等众多原因。只有出国前准备妥当,才可以最大限度的避免损失。



对外工程承包企业劳务风险


一、东道国劳工配额和劳务政策的风险


中国工人若要到项目所在国务工,必须首先获得项目所在国劳工签证。通常情况下,东道国会根据项目或投资的规模,给予对外承包工程企业一定的外籍劳务配额。


但是,对于项目所在国而言,大量外籍劳务人员的涌入,势必给东道国国内的就业造成较大的压力,尤其是金融危机以来,很多国家失业率居高不下,一些不具备技术能力的劳务人员就业尤其困难。


因此,很多国家对外籍劳务人员的数量有严格限制,而控制外籍劳务的手段就是劳工配额政策。项目东道国可以通过劳工配额政策的调整,限制外籍劳工的数量。




二、东道国工会风险


东道国工会风险是对外工程承包企业面临的劳务风险之一,也是企业在境外经营过程中不可避免的风险。


在许多国家,工会力量都比较强大,并且法律保护工会组织罢工的权利,工会一定程度上就是一支强大的政治力量。所以,如何处理与工会的关系问题,是对外工程承包企业在境外经营中面临的风险之一。


三、罢工风险


罢工风险是对外工程承包企业面临的劳务风险的具体表现之一。引起劳务人员罢工的原因很多,包括对工资福利待遇的不满、对公司规章制度的不满等等。部分国家的工人甚至习惯通过罢工来争取更多的利益和表达诉求。



四、外派劳务人员人身安全风险


中国对外工程承包企业的很多境外项目处于政治和社会环境复杂、安全环境较差的国家,所在地项目离城市较远、自然环境恶劣。这些不利的社会治安和自然环境因素,给对外工程承包企业劳务人员带来人身伤害的潜在风险。


近些年,恐怖袭击、地质灾害等造成我国外派劳务人员死伤事件层出不穷。例如利比亚和叙利亚政治危机、越南“5.13”排外打砸抢事件等一系列境外突发事件中,给中国对外工程承包企业带来财产和人员的重大损失和伤亡。



引发劳务风险的原因分析



一、企业境外经营缺乏前期调研

相比对外工程承包企业可能遭遇的其他风险,劳务风险往往被企业所忽视。例如在某澳洲铁矿项目的建设中,项目的承包商中国某大型工程承包企业认为可以从中国带技术人员和施工人员到澳大利亚直接参与项目建设。


但由于澳大利亚提高就业限制,规定项目的大多数参建者必须是澳大利亚当地劳务,中方劳务的比例较低,而澳洲矿工供给不足,致使项目面临劳务短缺。即使从中国引进的劳务,也必须根据澳洲当地工资水平支付薪金。


这些因素使得项目建设企业不得不支付较高的劳务费用。也有一些企业由于项目东道国签证时间过长,造成项目的关键技术人员无法按时到达施工现场,致使项目阶段性延迟,给企业的项目执行造成很大的麻烦。


二、企业安全意识和遵守当地劳动法意识薄弱


在项目建设和经营中,对外工程承包企业不仅要遵守项目所在国有关环保、施工等方面的法律法规,也要注意遵守东道国有关劳动法的规定。企业必须熟悉和遵守东道国有关劳动合同的签署和解除的规定,以及劳动法中有关最低工资和加班工资的计算、劳工权利保护等相关规定。企业忽视和漠视东道国劳动法,很可能给企业带来潜在的劳务风险。



劳务风险的控制和防范建议



了解和遵守东道国相关的劳动法规


企业应清楚了解项目所在国对外籍劳工的用工配额、签证和居留等方面的规定,东道国劳动法规中关于劳动关系的确立和解除、劳资双方的权利义务、工资薪酬规定、劳资纠纷的解决等规定。


进行项目前,企业应当对东道国的法律体系,包括劳动法有全面的了解,对相应的法律风险有全面的评估。在项目运营中,要严格遵守项目所在国劳动法规,尊重劳动者休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、结社罢工和集体谈判权等基本的劳工权利。此外,企业尤其要注意到东道国劳工保护的法律与我国相关法律的区别。


对于工程建筑行业,在机构和人员配置上,应有专门的劳资部门和人员,有条件的可以聘请当地劳资管理人员,使劳资工作统一管理。


在劳动合同的签署、工资支付、劳动合同的解除等方面,严格遵守项目所在国的法律规定。当企业与劳务人员发生纠纷后,务必依法处理,不能抱着侥幸心理置之不理,或因担心当地公务机构涉入而私下达成违规协议。



购买必要的保险


由于国际工程项目周期较长,承包商面临着许多潜在的风险,例如雇员可能遭受的意外伤亡、施工设备的损坏、机动车辆可能发生的交通事故等。这些潜在风险的发生和减少风险发生带来的经济损失,可以投保雇员疾病险、雇员人身意外伤害险和雇主责任险。


了解管理差异


在英国,一些在国内看来很平常的“差别对待”会一下子被提升为“歧视”的程度,这种差异会让很多初到的华人老板大呼“看不懂”。


中英员工不同的思维理念和中英企业不同的管理方法,是造成华人老板“水土不服”的根本原因。


以中午餐食为例,华人老板为中国员工提供符合中国胃口的餐食,包括铁板烧等,而为当地英国员工提供普通的面包、三明治等简餐,就会引发员工的“歧视论”。


除此之外,中国企业在招聘时打广告,可以写ChinesePreferably,但不能写ChineseMust。仅仅是一个单词的差别,就会引起“种族歧视”的争议。


增强员工保护意识


对于职场性骚扰这类话题,在国外被曝光频率较高。对此,企业应当对员工进行相关培训,以增强这方面的意识。



注意隐私保护

由于谷歌意大利网站上的一段视频被控侵犯隐私及诽谤,4名谷歌高管在米兰遭到刑事起诉并出庭受审。

该案涉及的视频是2006年发布在“谷歌视频”中的一段3分钟手机视频,拍摄的是4名都灵少年在戏弄一名患有唐氏综合征的男孩。


在意大利一家维权组织对该视频提出异议后,设在米兰的“谷歌意大利”删除了这段视频,但控方认为谷歌没有对涉及“个人内容”的视频进行监管,且对相关投诉态度消极、反应迟缓。


目前,江三角域外劳动法中心在为“走出去”企业提供海外劳动用工法律服务时,发现我国企业常使用国内用工管理的经验方法,在海外劳动用工管理过程中容易水土不服。


建议我国企业在“走出去”的过程中,不仅需要深入研究海外劳动用工法律法规,同时更需要有因地制宜的能力和入乡随俗的重视。


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